Difference between revisions of "02 Fundraising"

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Fundraising (28h)

• Definizione ed introduzione. Ricerca di donors pubblici e privati: motivazioni, strategie e inquadramento.
• Monitoraggio di potenziali fonti di finanziamento. Fonti d’informazione e consulenza
• Ricerca di risorse finanziarie a livello locale, nazionale ed europeo.
• Ricerca di finanziamenti per la realizzazione di progetti: sovvenzioni.
• Individuazione e selezione di opportunità: criteri generali. Programmi comunitari: norme, vincoli ed

Opportunità.

• Individuazione e selezione di opportunità: criteri generali. I fondi strutturali: norme, vincoli ed

Opportunità.

• Ricerca di sbocchi per servizi, prodotti e opere: gare d’appalto. Operare nell’ambito di procedure di evidenza pubblica
• Ricerca di sbocchi per servizi, prodotti e opere: gare d’appalto. Operare nell’ambito di procedure di evidenza pubblica
• Utilizzo e coordinamento dei principali strumenti di fundraising(mailing, telemarketing, internet,

Eventi).

Materiali Didattici

Lezioni del 11/12/2010

Sovvenzioni, aiuti, donazioni

Media:Advantage.png

In questo schema vengono messi in relazione i tipi di risorsa addizionale con le attività a cui contribuiscono e con i destinatari del vantaggio.

Lezioni del 16-17/12/2010

Media:EuP-PA-2010_L05_U05-05_1b.zip Si tratta di un file zippato che riassume i concetti base del reperimento di fondi (sovvenzioni) a livello comunitario ma fornisce anche indicazioni di base sulla classificazione delle fonti e dell'informazione. Scaricatelo e dezippatelo. Per utilizzarlo cercate il file index.html ed apritelo con un browser.

Il regolamento di bilancio

Il Regolamento (CE, Euratom) N. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1) governa anche le sovvenzioni finanziate dal bilancio comunitario.

Per questo il TITOLO VI (Sovvenzioni) è fondante (comincia da pagina 52)

Per saperne di più, qui è disponibile la versione consolidata del REGOLAMENTO (CE, Euratom) N. 1605/2002 DEL CONSIGLIO del 25 giugno 2002.

excerpta dal Titolo VI

Articolo 108

1. Le sovvenzioni sono contributi finanziari diretti a carico del bilancio, accordati a titolo di liberalità, per finanziare quanto segue:

a) un'azione destinata a promuovere la realizzazione di un obiettivo che si iscrive nel quadro di una politica dell'Unione europea;

b) oppure il funzionamento di un organismo che persegue uno scopo di interesse generale europeo o un obiettivo che si iscrive nel quadro di una politica dell'Unione europea

Articolo 108 bis

1. Le sovvenzioni possono assumere una delle seguenti forme:

a) rimborso di una determinata percentuale dei costi ammissibili effettivamente sostenuti;

b) somme forfettarie;

c) finanziamenti a tasso fisso;

d) una combinazione delle forme di cui alle lettere a), b) e c).

2. Le sovvenzioni non devono superare un massimale complessivo, in termini di valore assoluto

Articolo 109

1. Le sovvenzioni devono rispettare i principi della trasparenza e della parità di trattamento.

Non possono essere cumulative né possono essere concesse retroattivamente e sono soggette al regime del cofinanziamento.

In nessun caso possono essere superati i costi totali abbinati ammissibili per il finanziamento, conformemente alle modalità d'esecuzione.

2. Le sovvenzioni non possono avere come oggetto o effetto un profitto per il beneficiario.

Articolo 111

Per una stessa azione può essere accordata una sola sovvenzione a carico del bilancio, a favore di uno stesso beneficiario, a meno che non autorizzino altrimenti i pertinenti atti di base.

Un beneficiario può ricevere una sola sovvenzione di funzionamento a carico del bilancio per esercizio.

Il richiedente informa immediatamente gli ordinatori di eventuali richieste multiple o sovvenzioni multiple relative alla stessa azione o allo stesso programma di lavoro.

In nessun caso il bilancio finanzia due volte i medesimi costi.

Articolo 113

1. La sovvenzione di un'azione non può finanziare l'integralità dei costi dell'azione, salvo il disposto del titolo IV della parte seconda.

La sovvenzione di funzionamento non può finanziare l'integralità delle spese di funzionamento dell'organismo beneficiario.

Un esempio: La politica europea per le imprese

Come trovare sovvenzioni (o altri finanziamenti per le imprese)

• Partite dalla scheda di sintesi generale sulla politica delle imprese: http://europa.eu/pol/enter/index_it.htm

Da questa (come da altre schede) è possibile avere un quadro sintetico ma con informazioni specifiche anche molto precise sulle possibilità di finanziamento/sovvenzione comunitaria. Sono inoltre forniti collegamenti (sia sulla legislazione, sia sulle opportunità) che rimandano su altre fonti informative come:

• Portale europeo per le piccole e medie imprese - http://ec.europa.eu/small-business/funding-partners-public/finance/index_it.htm

• Programmi di sostegno dell'Unione europea per le PMI (http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=4617)

• Reti europee p.es. Enterprise Europa Network

http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/phpscript/drupal6/index.php?q=about/branches/it

A livello locale (ma non nel senso di operatività solo locale!) vi sono servizi come il servizio F1rst - F1RST (Finanziamenti per l'Innovazione, la Ricerca e lo Sviluppo Tecnologico)

http://first.aster.it/

F1RST è un servizio ideato da ASTER nel 1999 il cui obiettivo è fornire informazione, approfondimento ed assistenza relativamente alle opportunità / strumenti di incentivazione offerte dalla finanza agevolata.

F1RST è uno strumento informativo sui finanziamenti comunitari, nazionali e regionali (Emilia-Romagna) nei settori: ricerca e sviluppo; innovazione e trasferimento tecnologico; formazione e risorse umane e cooperazione tecnologica internazionale F1RST è rivolto ad imprese, università, enti di ricerca, di trasferimento tecnologico e di formazione, associazioni imprenditoriali, parchi scientifici e tecnologici, amministrazioni locali, istituti di credito

Vi sono inoltre centri di informazione come per esempio la rete Europe Direct – che fornisce informazioni generali sull'UE (eventi di sensibilizzazione, siti web, pubblicazioni, contatti con i media locali) e risponde alle domande del pubblico in prima persona, al telefono o via e-mail.

Trova il centro d'informazione più vicino http://ednetwork.ec.europa.eu/contacts-directory

Lezioni del 13-14/01/2011

Fondi strutturali

I Fondi strutturali sono una parte sostanziale del Bilancio Comunitario in carico alla Politica regionale europea.

Sul sito http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/history/index_it.htm sono ben descritte le tappe storiche e politiche che hanno portato all'attuale programmazione (2007-2013), nonché chiarite motivazioni, obiettivi chiave (convergenza, competitività e occupazione nelle regioni, cooperazione territoriale), risorse disponibili (suddivise tra i vari fondi che concorrono agli obiettivi in maniera diversa: Fondo Sociale Europeo (FSE o ESF nell'acronimo inglese), Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR o ERDF nell'acronimo inglese, Fondo di coesione), e gestione.

Una buona sintesi dei Fondi struttuali è visibile nella presentazione Media:Cohesion Policy 2007-2013.pdf.

Per la programmazione nazionale potete visionare il sito del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica per quanto riguarda il principale documento nazionale (Quadro Strategico Nazionale 2007-2013), dove è possibile rintracciare anche la programmazione sottostante regionale (Programmi operativi regionali - POR, multisettoriali, riferiti alle singole regioni gestiti dalle Amministrazioni Regionali. Per ciascuna Regione c’è un POR FESR e un POR FSE) interregionale (POIN, su tematiche in cui risulta particolarmente efficace un’azione fortemente coordinata fra Regioni che consenta di cogliere economie di scala e di scopo nell’attuazione degli interventi (Energia, Attrattori culturali naturali e turismo); gestiti dalle Regioni), nazionale (PON, in settori con particolari esigenze di integrazione a livello nazionale la cui Autorità di Gestione è una Amministrazione Centrale).

Piuttosto complessa è la parte relativa alla : cooperazione territoriale.

Esistono poi altri "Fondi" per l'ambito agricolo (FEASR, FEAOGA)e della pesca.

Il contribuente europeo si attende giustamente che questi fondi siano spesi correttamente. È pertanto della massima importanza che siano previsti sistemi di gestione e controllo in grado di garantire con ragionevole certezza la regolarità delle spese e l'accertamento e il recupero di eventuali pagamenti irregolari.

La distribuzione dei Fondi strutturali in Italia è descritta nella sezione http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/italia/index_en.htm

Per le informazioni di contesto potete analizzare:

• Media:regions2020_en.pdf - le sfide della politica regionale per il 2020: REGIONS 2020 AN ASSESSMENT OF FUTURE CHALLENGES FOR EU REGIONS
• Media:investing_2007-2013_it.pdf Il quadro finanziario dell’Unione europea 2007-2013: Investire nel nostro futuro.

Se volete rimanere aggiornati sugli sviluppi di contesto potete collegarvi al sito del  : GlobalEurope Anticipation Bulletin

Un ottimo sito sui fondi strutturali è quello della Regione Emilia-Romagna (http://www.fondieuropei2007-2013.it)

Appalti pubblici (Public Procurement)

Informazioni di natura generale sugli appalti sono disponibili in diversi siti comunitari.

Per iniziare potete visualizzare una sintesi offerta dal sito Europa all'indirizzo: http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/businesses/public_procurement/index_it.htm.

Un sito in particolare racchiude alcuni link agli elementi essenziali dei contratti pubblici europei, inclusi i riferimenti alle principali direttive europee in materia (Direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali); DIRETTIVA 2004/18/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 31 marzo 2004 relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi).

Si tratta del sito http://ec.europa.eu/youreurope/business/profiting-from-eu-market/benefiting-from-public-contracts/index_en.htm che potete navigare con attenzione.

Il sito di riferimento dell'Unione Europea sugli appalti pubblici comunitari è TED - Tenders Electronic Daily, la versione online del "Supplemento alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea": http://ted.europa.eu/.

Si tratta di un sito completamente gratuito in cui rintracciare le gare (solo quelle la cui pubblicazione è obbligatoria a livello europeo).

E' possibile iscriversi al sito per benenficiare di numerose features (accedere all'intero contenuto, compreso l'archivio, personalizzare i profili di ricerca, ricevere e-mail alert sulla base dei propri profili di ricerca, # Per personalizzare i feed RSS per i siti web e lettori RSS)

Con la creazione del SIMAP - Sistema informativo per gli appalti pubblici europei http://simap.europa.eu l'intera informazione in materia di appalti europei è stata riunita sotto un unico grande cappello. Facendo ricorso alle informazioni raccolte sul sito del SIMAP è possibile avere un quadro complessivo unitario della materia

In Italia informazioni rilevanti sugli appalti sono rintracciabili su:

• Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e in particolar modo su Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 5ª Serie Speciale - Contratti Pubblici) (per quelle gare che hanno obbligo di comunicazione a livello nazionale.

Da tenere in conto che solo le gazzette degli ultimi 60gg sono visionabili gratuitamente.

• Il Servizio Contratti Pubblici on line del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la pubblicazione di avvisi e bandi di lavori, servizi e forniture

Il sito internet consente la pubblicazione di tutti gli avvisi e bandi di lavori, servizi e forniture e della programmazione triennale così come previsto dal D.Lgs. 163/2006 e dal D.M. n.20 del 06/04/2001 a tutte le amministrazioni aggiudicatrici di cui all’art. 32 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 che debbano realizzare contratti di lavori, servizi e forniture di interesse nazionale ed a tutte le amministrazioni aggiudicatrici che debbano realizzare contratti di lavori, servizi e forniture d'interesse regionale in regioni che non abbiano ancora attivato lo specifico sito internet. Il servizio è gratuito e comprende anche una sezione ad accesso libero per la consultazione di tutte le informazioni pubblicate per gli utenti non registrati.

Sono inoltre disponibili i link ai siti regionali per la pubblicazione di gare (che tuttavia rimandano anche alla possibilità di partecipazione alle stesse gare) https://www.serviziocontrattipubblici.it/informazioni/bp_link_regioni.aspx

• Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture

L’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ha predisposto un sistema web per la pubblicazione e la consultazione degli estremi dei bandi di gara (stazione appaltante, oggetto dell’appalto, importo, procedura di scelta del contraente, criterio di aggiudicazione, tipologia contrattuale). Il sistema è consultabile sul portale dell’Autorità nella sezione “Servizi ad accesso libero” o direttamente all’indirizzo http://bandigara.avcp.it, senza alcuna necessità di registrazione preventiva da parte degli utenti. Nell’ambito del sistema è presente, inoltre, un servizio di creazione di “feed RSS” al quale gli utenti possono iscriversi per ricevere informazioni aggiornate sugli estremi dei bandi di gara.

• i profili dei vari "Committenti" (Regioni, Agenzie Regionali, Province, Comuni, ecc.).

Ne è un esempio il Profilo di committenza della Regione Emilia-Romagna

Il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 - "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" è rintracciabile sul sito della Camera all'indirizzo http://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/testi/06163dl.htm

Esistono servizi pubblici nazionali come quello del CONSIPche ha tra gli altri compiti il programma per la razionalizzazione degli acquisti nella Pubblica Amministrazione italiana.

Informazioni varie e articoli attinenti possono essere rintracciati anche su siti non ufficiali come:

• http://www.lavoripubblici.it/
• http://www.codiceappalti.it